****** 外商热钱***下一站

“近期很多客户对在中国的***领域***再次表现出强烈的兴趣，找我们咨询这方面业务的也多起来了。”

在各地相继出台“鼓励和引导社会资本办医”政策之时，刚刚被任命为普华永道******执行总监及东南亚地区***行业主管的林致文在接受《医药经济报》记者采访时也透露了相关信息。

5月31日，由江苏省发展改革委、省卫生厅、省财政厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省物价局拟定的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办***机构的实施意见》正式下发，意见***明确：江苏省各地可根据***有关政策，开展设立外资独资***机构的试点工作。同时，境外资本在江苏以合资或合作形式举办***机构时，境外资本的***比例限制将逐步取消。境外资本独资、合资、合作举办的***机构，可申办为营利性***机构，也可申办为非营利性***机构。

业界甚至预期，政策的明朗化，将由此引发又一波外资***中国******领域的大潮。

办医闸口渐开

“虽然目前***对于外商独资******机构的限制仍十分严格，但中国对于外国***者而言，仍然意味着具大的商机。******领域是中国***后向外国***者开放的领域之一，机会难得。”

在上世纪90年代中期，曾经有过一波外商***中国***领域的小高潮。在2000年***和当时的***共同发布的《中外合资、合作***机构管理的暂行办法》中，已透出放宽社会资本开办***机构政策的信息，并且规定外国资本在合资企业中的***比例可达到70%。但也明文提出，申请在中国境内设立外商独资***机构的，不予批准。而在2005年之后，虽无明文限制外商******机构，但由于政策不明朗，包括外资在内的各路资本在中国开办***机构的步子也是走走停停，始终没有跑起来。

“外资对进入***机构的***行为非常谨慎，因为这一行业政策限制比较多。一是此前不允许外商独资，对于合资合作的股本有限制；二是医生的流动性差，优质医生资源多固定在公立***；三是获批过程比较繁琐。”一位***人士向记者分析。由于政策不明朗，包括外资在内的各路资本在中国办***机构的步子也是走走停停，始终没有跑起来。

为鼓励和引导社会资本办医，2010年12月3日，******就《关于进一步鼓励和引导社会资本举办***机构的意见》下发通知，“允许境外资本举办***机构，进一步扩大***机构对外开放。”并逐步取消对境外资本举办***机构的股比限制，对外商独资***机构***试点、逐步放开。

在近日刚刚结束的《外商***产业指导目录》征求意见稿中，也对2007版目录相关规定进行了修订。原2007年修订的目录中，***行业被列入限制类，***机构只限于合资、合作；而***新的征求意见稿拟取消此限制。

至此，外资在中国独资办***机构的闸口开始从政策层面放开。

据不完全统计，目前***约有200余家各种形式的中外合资合作***机构。主要分布在经济比较发达的沿海地区，覆盖了北京、天津、上海、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、山西等地。

***资源有缺口

“具经济实力、需求旺盛的中产***在过去的5年内在中国迅速崛起。他们不愿再接受公立***工厂般嘈杂的环境，新的中产***对于他们的******需要更好的服务、***与尊重。” 普华永道发布的一份报告分析认为。

而在以收费服务为导向的影响下，高收入***多选择优质且昂贵的***服务。而这些私立***中，大部分是外商独资和中外合资机构，其特点是通常***的规模较小，很少有提供***和住院服务之外的项目。事实上，合资***在中国的***床位基本都少于50张。故而，这些***机构仍不能满足日益增长的富裕人士对******的需求。

这样的******短缺状况在一些沿海开放的发达城市表现尤为明显。以上海为例，截至2010年底，经***和***批准，上海共有25家中外合资、合作***机构从事******服务业。而大部分中外合资合作***机构只提供***服务，只有上海东方联合、上海和睦家、上海华顺、上海广慈等几家***提供住院服务。据统计，仅针对上海本地和境外高收入人群的******服务市场容量已经超过106亿元。

据介绍，目前在国内能够提供******服务的基本上有3种类型：一是以北京***等为代表的公立******病房；二是以和睦家等为代表的中外合资、合作***机构；另外是爱尔******等为代表的民营***机构。

部分地区开始行动

《2010年我国卫生事业发展统计公报》显示，2010年公立***诊疗人次为18.7亿人次，民营***1.7亿人次。2010年公立***的病床使用率达90%，而民营***仅59%。尽管两者均比2009年有所增长，但公立***病床使用率提高了2.3个百分点，而民营***只提高了0.8个百分点。

由此可见，中国依然缺乏占有较大市场规模的***或***集团，而政策的放开后，外国***集团和***资本迅速在中国寻找机会。与此同时，国内的一些地区也抓紧出台政策吸引外资的进入。

除上述的江苏地区外，日前，河南省******也公布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办***机构的意见》，提出将合理优化配置***卫生结构。《意见》提出：

将进一步扩大***市场对外开放，将境外资本举办***机构调整为允许类外商***项目，鼓励境外资本到河南省举办***机构。

正如国内一位从事***管理咨询的人士分析所言，吸引外资进入，一方面可以引进***的***管理经验，促进***市场的竞争；另一方面，也为“多元办医”提供了新渠道，这与新近颁布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办***机构的意见》是相一致的。

当然，******的高毛利也是使得越来越多的社会资本争夺这块蛋糕的原因。5月6日，华润三九医药股份有限公司公告称，已与中国***科学院签署了合作意向书，双方将共同兴建***机构。去年，复星医药也通过参股美中互利的方式介入了******市场。

分析人士指出，在***鼓励社会资本***办***机构的热潮下，将越来越多的各路资本将参与***和兴建***，***规模和额度也将进一步扩大，回报可观的******服务市场也将面临激烈的竞争。

“不过，外商独资办医在中国目前还处于非常初级的阶段，仍面临诸多不确定性风险，还有很多细节需要考量。”

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